Trump's 'Liberation Day' Tariffs: Fair trade or global trade war?

美中要负责任管理与竞争 美國會通過債務協議 西內瑪和曼欽幕後做了啥 美中外交接触增加,台湾议题仍无解 学者：美盼为不断下滑关系“止血” 2023年6月7日 08:06 锺辰芳 资料照片：美国负责东亚和太平洋事务的助理国务卿康达(Daniel J. Kritenbrink）在华盛顿的国会众议院一个有关中国的听证会上讲话。（2023年2月28日） 华盛顿 — 在美中关系依然紧绷的情况下近来两国的外交接触正在逐渐增加，但两国在台湾议题上仍然存在重大分歧。有学者说，美中高层外交接触是拜登政府希望能为不断恶化的美中关系进行“止血”的做法，但其效果可能有限。 继美国中央情报局局长威廉·伯恩斯(William Burns)上个月秘密访问北京后，美国国务院亚太事务助理国务卿康达(Daniel Kritenbrink)与白宫国家安全委员会中国与台湾事务高级主任贝莎兰(Sarah Beran)星期一也访问了北京，并与中国外交部常务副部长马朝旭及美大司司长杨涛举行会谈。 美国国务院副发言人韦丹特·帕特尔(Vedant Patel)星期二(6月6日)在例行记者会上，针对美国之音(VOA)关于康达与中方会谈的提问时表示，以面对面的会谈或接触来延续双方的讨论是无法替代的，无论它们是在华盛顿或北京。 美要负责任管理与中竞争 他说：“我们的看法是，国际社会期盼我们负责任地管控我们与中华人民共和国的关系，那是我们打算要做的事。康达助卿与国安会资深主任贝莎兰的这些接触就是那个努力的一部分。” 帕特尔说，许多对美国有巨大重要性的议题都与中华人民共和国有联系，无论是处理气候危机、有相当数量的世界贸易要经过的台湾海峡，或是芬太尼前体化学品问题等，美国认为，由于这些以及其他更多的议题，负责任地管控美中关系符合美国利益，而拜登政府也打算要这么做。 台湾议题是解不开的结 为了使美中之间的紧张关系降温，美国国安顾问杰克·沙利文(Jake Sullivan)上个月曾在维也纳与中共中央政治局委员、中共中央外事办公室主任王毅举行了长达10小时的双边会谈，不过在一些核心问题，尤其是台湾议题上两国的分歧依然是一个解不开的结。 华盛顿智库战略与研究中心中国实力项目主任林洋(Bonny Lin)此前在接受美国之音采访时说，美中两国的高级别外交接触是“朝正确方向走的很好一步”，美国驻中国大使尼古拉斯·伯恩斯(Nicholas Burns)最近也在和他的中国同行接触，她认为双方需要继续这种往来。至于在台湾议题上，林洋说，双方应该都很清楚彼此的底线是什么。 “我不确定对于台湾议题，我们能在很快的时间里与中国达成一致的立场。不过我的确认为,在这个阶段，中国参与这些会议不会期望它能解决台湾议题。中国可能会在参与这些会议时试图至少从美国得到一些再保证，或许希望私底下或公开地都得到有关台湾议题的再保证，尤其是在我们见到台湾即将举行总统选举，美国也在思考台海动态的时刻。” 闭门会谈给再保证盼止血 不过对中国可能希望从拜登政府得到美国在台湾议题上的再保证，台湾成功大学政治学教授王宏仁在接受美国之音采访时说，在小布什和奥巴马政府时美国已经有过给中国再保证的前例，但这种做法已经证明没有用处。 “再保证政策是为了去安抚它，让它知道美国没有要去干涉中国内政的企图心。问题是我觉得中国现在的国内意见，就我所知，他们应该也不相信。就是说，就算美国现在做这个事情，它也不会认为你就会真的做到。它也会知道，你其实就是一个安抚的手段。” 对于美中两国的高层会面，王宏仁说，拜登政府目前的做法仍然是遵循传统上美国处理中国议题的方式。 “就是说，我跟你在双边会谈、闭门会议的时候我跟你保证，三个公报和一个中国政策美国会履行，然后不支持台独。我觉得这可能在闭门会谈的时候他们会讲。” 问题在于，王宏仁说，现在美国讲再多中国也不见得真的会相信，而且当中国如今对美国的要求可能比以前更多时，华盛顿对北京给予再保证的门槛也会越高，而且沙利文和王毅如此的高级别会谈过去也举行过，但效果并不佳。 “所以我觉得现在美国是希望能够藉由这些会面能够有止血的作用。不过我持怀疑态度，我觉得影响还是有限。” 美在台协会主席同时访台 就在康达访问北京的同时，3月才上任、4月已首度访台的美国在台协会理事主席劳拉·罗森伯格(Laura Rosenburger)也对台湾进行了第二次访问。 台湾外交部在欢迎罗森伯格的声明中说，罗森伯格6月5日到10日访台期间将拜会台湾政府高层及相关部会，“就台美关系各项议题交换意见。” 罗森伯格星期二与台湾外交部长吴钊燮会面。她在一个推文中说：“很高兴能再度回到台湾！感谢外交部长吴钊燮热情的欢迎，以及我们在关于美台伙伴关系及印太地区的丰富交谈。” 美不在台湾选举选边，反对外来干预 台湾中央社报道，罗森伯格星期一在美国在台协会举行的记者会上表示，她很期待与台湾各阵营的总统候选人会面，也赞许台湾是地区的民主灯塔。她说，华盛顿对台湾的“自由与公平选举、民主制度及选举过程”有充分信心，也重申了华盛顿将与任何台湾人民在2024年选举中选出的领导人合作的承诺。 “美国不会选边站，我们也反对对台湾选举的外来干预或影响，”她说。 被问到康达访问北京的目的时，罗森伯格的答复与美国国务院一致。她说，那是美国“负责任地管控与中国竞争和关系的努力的一部分”。 罗森伯格在接任美在台协会主席的新职前，担任白宫国安会中国与台湾事务高级主任，也就是贝莎兰的前任。她说，美国认为开放的沟通渠道对于负责任地管控竞争并确保这种竞争不致走向冲突非常重要，它有助于寻求方式处理不仅是双边而且包括全球关切的议题，同时也可能为美中两国共同应对全球挑战指明新的途径。 中国同意与美保持沟通 对于康达与中方官员的会谈，中国外交部发言人汪文斌星期二在例行记者会上说，双方官员围绕两国元首去年11月在巴厘岛会晤共识推动改善中美关系、妥善管控分歧等“进行了坦诚、建设性、富有成效的沟通。中方就台湾等重大原则问题阐明严正立场。双方同意继续保持沟通。” 和前一天一样，汪文斌在提到与康达一同访问北京的白宫国安会中国与台湾事务高级主任贝莎兰的头衔是略去了“台湾”，只称她是“国安会中国事务高级主任”。 (美国之音驻美国国务院记者站主任张蓉湘对本文亦有贡献。) John Mearsheimer Ukraine Salon https://www.youtube.com/watch?v=v-rHBRwdql8 美國會通過債務協議 西內瑪和曼欽幕後做了啥 2023年6月1日，參議員克里斯滕‧西內瑪（Kyrsten Sinema）離開美國國會大廈參議院少數黨黨鞭約翰‧圖恩（John Thune）的辦公室。參議院當晚投票通過了《財政責任法》。(Anna Moneymaker/Getty Images) 更新 2023-06-03 7:05 AM標籤: 債務上限, 參議員, 西內瑪, 曼欽, 協議 Facebook Twitter Line 複製鏈接 Print【字號】 大 中 小正體 简体 【大紀元2023年06月02日訊】（大紀元記者戴芙若綜合報導）美國參議院於週四（6月1日）通過了一項獲得拜登總統與眾議院議長麥卡錫支持的兩黨立法，暫停了31.4萬億美元的債務上限，避免了美國政府的歷史性違約。 該法案以63-36的票數在參議院獲得批准，此前在週三獲得眾議院通過。這項立法經過了兩黨數月的辯論，美國國會正處於時間壓力之下。美國財政部已經警告，如果不暫停或提高債務上限，美國政府將無法在6月5日支付所有的帳單。 在最終投票之前，參議院否決了近10項修正案。現在法案將被送交給拜登總統簽署，以便在週一的最後期限前生效。通過這項立法，聯邦借貸的法定限額將被暫停，直到2025年1月1日。 在五月份的債務上限僵局對峙中，兩黨的談判最後只涉及到眾議院議長凱文‧麥卡錫（Kevin McCarthy）、他的副手和白宮高級助手時，華盛頓的許多人感到驚訝，但獨立黨派參議員吉爾斯騰‧西內瑪（Kyrsten Sinema，亞利桑那州）卻是例外。 2023年2月7日，美國總統拜登在國會大廈發表國情咨文演講時，參議員基爾斯滕‧西內瑪（Kyrsten Sinema）鼓掌支持。(Win McNamee/Getty Images) 事實上，這是她的主意。 西內瑪在一次接受採訪時回憶道，「我確實向白宮建議，只有真正有權達成協議和投票的人在會議室，會議才會更有成效。」 通常，參議員們不喜歡由上而下的談判方式，這種方式達成了一個將債務上限提高到2024年的協議。他們更傾向於利用國會中的兩黨分立的傳統，為他們提供更直接的意見。然而，這一次，只有少數立法者能夠直接影響談判過程，其中最重要的是西內瑪和民主黨參議員喬‧曼欽（Joe Manchin，西弗吉尼亞州）。 這項協議幾乎實現了兩位參議員所追求的所有目標，即疏遠共和黨內的強硬派和民主黨內的激進派，並賦予兩黨的溫和派更多權力。 曼欽表示：「當極端分子成為少數人時，這是一筆很棒的交易。」 2023年5月2日，美國參議院能源和自然資源委員會主席喬‧曼欽（Joe Manchin）在國會舉行的聽證會上發言。(Kevin Dietsch/Getty Images) 與兩黨談判代表溝通 除了在推動談判方面扮演重要角色外，這兩位中間派參議員幾乎沒有參與公共債務的討論。然而，他們在啟動討論和匯集協議細節方面扮演了不可或缺的角色，特別是在工作要求、支出和能源規定等方面的立法。 西內瑪利用與眾議院議長麥卡錫和共和黨首席談判代表眾議員加雷特‧格雷夫斯（Garret Graves，路易斯安那州）和帕特里克‧麥克亨利（Patrick McHenry，北卡羅來納州）多年的關係，取得成功。 她同時還與白宮管理和預算辦公室（OMB）主任莎蘭達‧楊（Shalanda Young）和白宮顧問史蒂夫‧里凱迪（Steve Ricchetti）進行密切協商，二人與白宮眾議院戰略與立法主任路易莎‧特雷爾（Louisa Terrell）一起參與談判。 週四（6月1日），她在國會大廈四處奔波，協助參議院領導人尋求加快投票速度的協議，花了幾個小時幫助起草聯合聲明並鎖定修正案選票。 一個月來，她已經習慣了忙碌的外交穿梭。上週，在西內瑪準備在亞利桑那州邊境期間出現在福克斯新聞上時，她的手機在幾分鐘內數次響起，麥克亨利、莎蘭達‧楊和參議院多數黨領袖查克‧舒默（Chuck Schumer）相繼致電。「我一直在與每個人交談。」西內瑪回憶道。 2023年6月1日，參議員克里斯滕‧西內瑪（Kyrsten Sinema）奔走於國會大廈的會議之間。參議院達成協議，在投票通過《財政責任法》之前，對11項修正案進行表決。(Chip Somodevilla/Getty Images) 曼欽認為西內瑪利用她曾經擔任眾議員時結下的友誼，使事情順利進展；然而，曾任西弗吉尼亞州州長的他則採取了不同的策略。 來自西弗吉尼亞州的曼欽，他協調了眾議院溫和派民主黨人的信息傳遞，並與麥卡錫和舒默討論了適度控制支出的方式。就在一個月前，他終於獲得了民主黨內少數人想要的框架：一些支出限制，當然，也批准了山谷管道（Mountain Valley Pipeline）項目。 阻撓激進派的中間人士 在拜登擔任總統的頭兩年裡，這兩位中間派人士經常公開阻撓激進派的議程，但是這一次，他們大部分工作都是在幕後進行的。 在某些方面，此次債務上限協議的達成是兩位參議員在政府中具有巨大影響力的頂峰。儘管他們還有其它未完成的優先事項，但在這屆國會分立時期，他們在債務限制談判中的成就可能是最大的，與此同時，二人都考慮競選連任。 2023年5月2日，美國參議員喬‧曼欽（Joe Manchin）在國會大廈參議院民主黨午餐會外在打電話。(Anna Moneymaker/Getty Images) 曼欽對於在公開場合提及包含山谷管道的事宜持有克制的態度，這是他有意的。他清楚地記得，去年民主黨的黨派路線上，關於氣候、醫療保健和稅收等法案通過後，共和黨投票否決了他的能源許可改革法案。 在接受採訪時，他表示：「讓他們（共和黨人）從一開始就說，『好吧，我們必須為曼欽做這個？』，我認為這不是一個有用的策略。」 共和黨參議員雪萊‧摩爾‧卡皮托（Shelley Moore Capito，西弗吉尼亞州）認為山谷管道項目的成功，是一個「團隊的努力」，他經常與格雷夫斯、麥卡錫和其他人交談以推動管道項目最終被納入協議。 曼欽的潛在參議院競選對手之一、西弗吉尼亞州共和黨眾議員亞歷克斯‧穆尼（Alex Mooney）投票反對債務協議。 就如何處理適度的預算上限，曼欽還向舒默和麥卡錫提出建議。 「『查克，你不認為這是有道理的，我們因COVID而增加了如此多的支出……也許我們應該開始回到較低的開支？』」曼欽回憶他曾經告訴舒默說。 2023年6月1日，參議員蘇珊‧柯林斯（Susan Collins，左）與克里斯滕‧西內瑪（Kyrsten Sinema）在國會與參議院共和黨人共進午餐後一起撰寫文件。參議院當晚投票通過了《財政責任法》。(Anna Moneymaker/Getty Images) 最後，相對於麥卡錫推動的眾議院共和黨的《限制、儲蓄、增長法案》（Limit, Save, Grow Act），最後達成的債務上限協議對民主黨人來說要好得多。據一位未獲授權公開發言的白宮官員稱，白宮內部在2月份就劃了一條紅線，任何可執行上限的預算協議必須超過兩年，並堅持任何債務上限暫停也必須至少兩年。共和黨則尋求更長的預算協議，以及更短的債務上限提高期限。 這一條款並不是溫和派的二人組合幫助解決的債務協議中唯一棘手的問題。西內瑪還催促共和黨人，告訴格雷夫斯，需要滿足民主黨人在能源傳輸和儲存方面的條件，否則「將得不到（他們的）投票」。 而對於在不增加新的工作要求持強硬態度的白宮，她則告訴他們，麥卡錫也需要得到他想要的。 西內瑪回憶在白宮談到麥卡錫對眾議院共和黨人的立場時說，「我當時想，『如果沒有這一條，他將不會達成交易。』」 談判雙方在增加申請福利補助的工作要求問題上陷入僵局。白宮談判代表在國會山諮詢了民主黨人，提出了擴大對退伍軍人、無家可歸者和以前被寄養青少年的豁免提議，成功地滿足了拜登關於該協議不會增加更多貧困水平的要求。 「共和黨人非常堅持，但總統給了我們明確的指示，我們不會做增加貧困的事情。」OMB執行副主任兼政府談判代表之一邁克爾‧林登（Michael Linden）說。 這一步有助於留住更多比西內瑪和曼欽更加激進的參議員。 曼欽的投票和山谷管道 2022年8月16日，在白宮國宴廳，美國總統拜登向參議員喬‧曼欽（Joe Manchin）（左）贈送他用來簽署《降低通貨膨脹法案》的筆，在場的還有參議院多數黨領袖查克‧舒默（Chuck Schumer，左二）和眾議院多數黨黨鞭詹姆斯‧克萊伯恩（James Clyburn）。(Drew Angerer/Getty Images) 當然，白宮並未密切關注每一位參議員。事實上，民主黨參議員蒂姆‧凱恩（Tim Kaine，弗吉尼亞州）對山谷管道的納入感到極度憤怒，因為這條管道將穿越他的州。他對白宮沒有提醒他將山谷管道項目納入債務上限協議感到不滿。相反，白宮打電話要求他協助處理參議院事務，例如確認勞工部長提名人蘇維思（Julie Su）。 他說，「這非常令人沮喪，因為本來可以有其它方式來做這件事。我的意思是，它不必進入債務上限法案……（白宮）甚至懶得拿起電話打給我。我惹他們生氣了嗎？不，我是他們打電話來讓我幫助確認內閣部長的人。」 「我希望能夠與白宮進一步討論此事，因為這並不是對待參議員同事的誠懇態度。」凱恩說道。 然而，對曼欽來說，這條管道成為了一個令人欣喜的消息。在去年民主黨的《降低通脹法案》投票中，他的投票成為決定性的一票。在接受採訪時，他承認這次投票對他所在的州產生了影響，這也是他沒有就2024年連任競選做出決定的部分原因，因為這樣，他可以取得更多的成就。 他表示，如果他匆忙做出2024競選連任參議員的決定，「我認為這些事情都不會發生。我已經夠成為一個可疑的目標了。」 批准該管道並加快審核一些能源項目的規定，可能會改變人們對曼欽工作的看法。他說：「也許這會平息一些人說，曼欽在簽字儀式上從拜登那裡除了一支筆什麼都沒有得到。」 與她的風格一致，西內瑪不太可能討論立法的政治影響或她對再次參選的看法。「我不會告訴你。」 然而，當被問及激進派民主黨眾議員魯本‧加列戈（Ruben Gallego，亞利桑那州）支持該債務協議，並試圖爭取競選她的席位時，西內瑪不動聲色地說：「很好，魯本在過去幾年裡對我所有的法案都投了贊成票。它們都是不錯的法案。」