中國共產黨的組織,呈現金字塔的結構
200名中央委員,怎麼領導9千萬黨員?
中國共產黨的組織,呈現金字塔的結構。一般在說明中國共產黨的組織時,經常會見到這個形狀。不過,常見到的中國共產黨組織圖,其實只說明了最高階層,過於簡化,只記錄了冰山一角而已。
例如日本外務省製作的組織圖(見圖表3),說明了中央的委員會和中央宣傳部等中樞組織,並將其視為「共產黨的組織圖」。畢竟對外務省而言,說到重要的共產黨成員,只要認知到這個程度,或許就足夠了(反正他們不必和午休時間在大學走廊打掃、企劃職場裡運動會的一般黨員接觸)。但如果一般人想要了解中國共產黨,這張圖幾乎派不上用場。我曾在中國待了九年,期間和許多中共黨員接觸過,卻從來不需要找中央宣傳部。像這種圖表,我總是認為, 至少要把它明訂為「中國共產黨最高層組織圖」才對吧。
關鍵評論網_大是文化《中國共產黨,世界最強組織》圖表3
Photo Credit: 大是文化出版
在報章雜誌和電視臺網站上看到的「中國共產黨組織圖」(如圖表4), 都會記載「總書記→政治局常務委員→政治局員→中央委員」為止,除此之外大都被稱為「一般黨員」。說實話, 以真正的組織圖來說,這是非常不完備的。雖然沒有搞錯,但如果企業的金字塔圖,只畫出從董事長到董事會為止的幾個層級,然後把底下幾千名一般員工都畫在最底層,就說這是「某大企業的組織圖」,這種圖表很明顯是失敗的。
關鍵評論網_大是文化《中國共產黨,世界最強組織》圖表4
Photo Credit: 大是文化出版
之所以會流傳這種「只有高層」的組織圖,其背景因素或許是意圖參雜某些印象吧,像是想要加深中國是不平等的國家、是少數掌控多數的獨裁國家等。中國的體制確實是一黨獨裁,但想要假定一個國家由獨裁來掌控、支配人民的話,也必須遵循一定的順序和方法。這樣的製圖不僅隨便,也完全無法順應我感興趣、關心的部分,因此我從以前便深感不滿。
這種令人誤解的「中國共產黨組織圖」,除了《朝日新聞》、《每日新聞》等主要報紙外,就連NHK等電視局、ITmedia 和Yahoo 等網路新聞,也是一樣的狀況。令人遺憾的是,甚至連大學裡與中國情勢相關科系的講義資料,也大都沿用這張圖表。
在新聞報導和資料中,製作、甚至刊登這個「只有頭」的組織圖的人,難道不會覺得疑惑,光靠人數只有兩百名的中央委員,要怎麼指揮與領導高達九千萬的黨員?長久以來,我實在對這些人感到不解。只要是有工作、隸屬於某個組織的人,想個三秒,就會覺得這種圖有問題吧。畢竟一個中央委員,就要領導45萬一般黨員,連簡單的行程連絡都無法順利進行,究竟要怎麼領導,實在成謎。
在大學主修經營管理、商學相關的人,或是在大規模組織中擔任管理職位的人,或許聽過「控制範圍」(span of control)這個詞。一個管理者能指揮控制的人數有限。如果是單純作業,一名管理者或許可以掌控10人以上的部屬,但如果是較複雜的業務,極限差不多能指揮五人左右。
無論是企業或行政機關,組織越大、分層越多,其中的原由就在於此。成員越多,就會大量設置末端組織,不可能光靠單一管理者監督、管理大量的成員,因此才會設置多個階層,並在每一個層級設置中階管理人員。以日本的省廳(按:外務省、氣象廳等行政機關)而言,就是「局→部→課→係→班」這類層級的組織(一般典型的案例)。如果是在大企業,則是擁有「事業部→部→課→組→小組」等層級的組織。
對本書感興趣的讀者中,或許有很多人也對軍事抱持高度關心。這樣的話,或許以軍隊組織來說明,會讓大家更容易理解。大多數國家,在近代以後的軍隊組織都是「師團→旅→連隊→大隊→中隊→小隊→班」這樣的層級構造(不過日本自衛隊中,很多都會省略大隊)(按:中華民國陸軍的編制則是指揮部、旅、營、連、排、班)。一個師團裡會有幾萬人存在,但到了小隊層級,就只會有數十人。就算師團長再怎麼有能力,如果缺少層級,也不可能一一向末端的隊員發號施令,更何況要掌握隊員的狀況和教育。
無論是企業也好,軍隊也罷,會形成金字塔形狀的組織,理由就是和「控制範圍」有關。但如果完全不考慮這一點,只是單純描繪出金字塔形狀的組織圖,可見日本常見的「中國共產黨組織圖」是瑕疵品。要是用這種圖表來理解中國共產黨的組織架構,就會忽略本書先前討論的黨支部的結構與工作角色。中央委員可不會照顧想要入黨的大學生啊。
「中國共產黨的金字塔型組織結構」在黨中央和最底層中間,其實還有好幾層階層,這原本是理所當然不過的事。但在日本的報紙上,只是在金字塔最底部加上一層,寫著「8,900萬名一般黨員」。但實際上,這一層如同千層酥一樣,還有很多階層。此外,在先前的圖表,被標記為「一般黨員」的人之中,也包含了有力國有企業的黨委書記等,握有重大影響力的幹部。像這樣的人,毫無疑問是重要幹部,他們不僅能左右職場的方針,甚至還有權力左右許多優秀人物的未來,不能將其單純簡化為「一般黨員」。
此外,日本的報紙上經常看到「只有頭」的中國共產黨組織圖,唯有仔細審視圖中省略的部分,我們才能真正看出一黨獨裁的機制。接下來,讓我們仔細看看,被極端省略為「8,900萬名一般黨員」的階層吧。
書籍介紹
本文摘錄自《中國共產黨,世界最強組織:國家主席一人怎麼號令14億人?從灌輸個人思想到企業內部運作,是什麼在層層掌握》,大是文化出版
作者:西村晉
譯者:郭凡嘉
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99%赴中國工作者出發前忘了的必修課!
在中國企業,負責尾牙的不是福委會,是黨支部。
疫情期間,中共高層一聲令下就封城!靠的是毫無公權力的居民委員會。
校園、村里,所有大小事務誰說了算?不是校長、村長、里長,是黨支部主委。
說到中國共產黨,一般人想到的都是黨總書記習近平領導的中央委員會,
但光靠國家主席一人,怎麼可能讓全國22省的14億人口乖乖聽話?
其實,真正統領中國的並非國家主席習近平,
而是有三個黨員就必須組成的中國共產黨基層黨支部,
從黨員的思想教育,到國營或外資企業的內部運作監督,層層掌握,
是中國最強大的實戰組織。
本書作者西村晉,在中國的大學任教9年,調查中國的企業改革長達20年。
讓曾因深入報導天安門事件,
榮獲最著名紀實文學獎大宅賞的安田峰俊都盛讚本書:
「日本的中國專家,都應該脫帽致敬。」
他說,光憑「一黨獨裁」這四個字,無法了解中國的全貌,
你得從「組織論」著手,才能理解中國共產黨的真正力量。
不是你要不要入黨,是黨要不要收你!
中國共產黨黨員至今已高達9,500萬人以上,
假設中國共產黨員自成一國,將是世界排名第16的人口大國。
許多大學新鮮人進入校園的第一件事,就是思考是否該入黨。理由是?
但共產黨不是你填表格就能入黨,從提交申請到成為黨員,審查過程高達12關,
能否入黨的關鍵,竟然不是你黨綱背得多熟、你有多愛國,
而是你的學校教授、同學、宿舍室友對你「平日做人」的評鑑。
(難怪網路上的小粉紅只能自稱「粉紅」?
因為要成為真正的「紅」,得經歷重重考驗才行。)
國家主席一人,怎麼管理14億人?靠黨支部。
在中國,只要有三名黨員,就得設立黨支部,
所以農村、企業、大學和國營企業到處都有黨支部,
這一點就連三星、沃爾瑪這些外資企業也得配合。
所有公司都要準備一個會議室,專門給黨支部開會使用。
員工得定期上「黨課」,熟讀黨綱,這是必備的教育訓練。
為什麼黨支部功能這麼強悍?
職場裡的黨組織,大大影響了組織治理!
中國企業不只有新三會,還有老三會:職工代表大會、工會與黨委員會,
黨委員會甚至可以主導企業的發展方法、參與公司治理。
員工的兩難:該基於愛國心聽從黨的指令(統戰工作、遵循法規),
還是為了保住飯碗,乖乖遵從外資企業的命令?
外資企業又該怎麼應對、跟這些深入組織文化的黨委員會共存?
書中用三星的案例告訴你!
國家主席一人怎麼號令14億人?
靠434萬個基層黨支部,從灌輸思想到企業內部運作,層層掌握。
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Photo Credit: 大是文化出版
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