馬克宏動用憲法49.3強推年改 法國政府不乏前例
楊明娟採訪
2023年3月17日 週五 上午6:05
法國政府16日動用憲法權力，強行推動在國會引發激烈爭辯的年金改革法案，引起了極大的爭議，並被批評者視為不民主作為。
憲法第49條第三款，在法國廣泛被稱為「49.3」，允許總理在未經國會投票的情況下，推動立法案。
在此做法下，法案被視為通過，但反對派國會議員可以在接下來的24小時內提出不信任案，如果通過，將可以扭轉局勢。
法國智庫「尚．饒勒斯基金會」(Jean-Jaures Foundation)的輿情專家布里斯海勒(Antoine Bristielle)表示，「在法國人眼中，49.3條款與殘暴有關」。
法國國會為年金改革法案已進行了2個月的激烈爭辯，並伴隨著街頭的大規模示威。法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)政府在16日選擇動用憲法特別權力，通過年金改革。
由保守派主導的參議院在16日上午已批准了改革法案。
法國憲法專家盧梭(Dominique Rousseau)表示，「當在國民議會(眾議院)中沒有多數或無法保證多數時，就會援引49.3」。
盧梭指出，這樣做「要不是逼國會就範…就是因為不確定會獲得足夠的票數」。
這是法國現代憲法下第100次動用該條款。法國目前的憲法於1958年實施，創造了一位擁有全面權力的總統。
在現代的第五共和，有16位總理曾動用該條款，並能繼續維持職位。
一般預料，馬克宏政府將在不信任投票中倖存下來。反對黨共和黨(Republicans)領導人之前已表示，將與總統盟友採取相同投票立場。這些盟友在577席眾議院中，差39席就可取得多數席次。
在1988年至1991年擔任總理的賀加(Michel Rocard)保持使用49.3最多次的記錄，總共28次。
儘管去年5月才就任，但現任總理柏納(Elisabeth Boren)的動用次數已排名第二，有11次。
在去年的最後兩個月，柏納就動用10次49.3，其中包括推動2023年的社會安全預算。
近幾十年來，這項權力已被證明對總統非常管用，即使是那些最初並不贊成該項制度的總統。
當歐蘭德(Francois Hollande)還是國會議員時，曾批評當時動用此權力的總理德維勒班(Dominique de Villepin)「反民主」。但10年後，歐蘭德成為法國總統，他的總理瓦爾斯(Manuel Valls)，使用了6次49.3的權力。
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最新回复：2023年3月22日 19点33分 PT
新欧洲
大约 21 小时前
巴黎时间3月22日周三13点，法国总统马克龙在爱丽舍宫接受了法国电视一台（ TF1 ）和法国电视二台（France 2）的采访，并发表讲话。这可是小马在担任总统的六年里第二次在午餐时间发表电视讲话：亲，我们一边吃饭一边聊～
哪怕法国已经硝烟四起，抗议浪潮如洪水滔天，他仍然气定神闲地讲了如下几点：“我不喜欢进行这项改革（退休法案）”，但它是必要的。2023年年底前会颁布正式文本。
不接受暴力和失控的抗议行为，支持恢复“共和国秩序”，并希望能尽快恢复”正常生活”。
希望赚取最大利润的“大公司”做出“特殊贡献”，以便与员工分享财富。然而，这不是“对利润征税”，这是“一个计划的开端”。
将对积极互助收入津贴（RSA）进行改革，提供“更好的培训，让那些可能多年都没有工作过的人重返工作岗位”。
呼吁脚踏实地，通过工作让人们过上更好的生活，“我们是欧洲最低工资最高的国家之一。但中位数工资是欧洲最接近最低工资的国家之一”。
已经听到了某些工作条件困难的职业的“合理愤怒”，并承诺将与工会就某些工种的“职业消耗”（ l'usure professionnelle）进行新的讨论。
“ 过去 18 个月我们将法国的最低工资提高了 9.5%，高于通货膨胀率。”
话说，讲话之前，马克龙的态度其实已经激起了民怒！昨晚，成千上万民众在没有跟警察局报备的情况下，走上街头抗议。这已是连续第四天出现这样的情况。
群众也很委屈：不是不想报备，是来不及啊！
马克龙对此的回应是，有必要“安抚和倾听愤怒的情绪”，但同时表示，在“通过当选代表表达自己的人民”面前，群众的这些行为没有“合法性”。
“群众”在反对“人民”？小马也许只是想说，群众应该以合法的方式来表达（去警察局报备），但大家一听，不乐意啦！
虽然连续四天的抗议示威的确没有报备（有点理亏）！然而，法国人认为：总统这么说出来，也是太刺耳。
反对派的议员Antoine Léaument是“支持抗议者”的，认为“他们是完全合法的"，并且指责总统“他听不进去，他是无情的......”
有议员在咆哮：“不要每次都侮辱法国人民。”
在LFI的代表Manuel Bompard看来，马克龙在这次改革过程中的表现就像“被关在爱丽舍宫里的疯子，不想听任何人的意见”。
更有议员表示：“总统府总是在火上浇油！”
不管抗议有多猛烈，这一次，3月22日午餐时间，马克龙对全法人民发表了讲话。看到大boss出面，一直身先士卒、冲锋陷阵的总理博尔内（Élisabeth Borne）眼眶都湿润了。
她在议会手持宪法第49.3条强行闯关，要推动退休制度改革，此后引发反对派弹劾，虽然“惊险”过关，但博尔内也只赢了9票（287票对278票）。
议会内的嘘声犹在耳，此时各方让她辞职的声浪仍然不断，她真是既悲壮又委屈，这总理真不好当！现在，终于，大boss出来“反杀”啦！
相对而言，在退休改革的拉扯中，这一次走得最远......过去的几十年里，三任法国总统，全都失败了，甚至马克龙也曾经失败过。
法政府严待周四第9个大罢工日 增派12,000宪警 仅巴黎就5,000名 前所未见
在巴黎举行的反对法国政府退休改革计划的抗议示威活动第三个罢工日，法国宪兵在冲突中站立。2023 年 2 月 7 日 REUTERS - SARAH MEYSSONNIER法国全国跨工会的第九个反退休改革罢工示威日将于3 月 23 日的星期四再度大规模举行。工会抗议政府在国会动用宪法第49.3号条款强过关山。内政部长达曼宁指出，星期四当天，全国将动员12,000 名警察和宪兵来支援维安警力，其中 5,000 名分派部署在巴黎。
法国工会反对退休改革的工会间动员的第九个罢工日，将于星期四举行，也就是 政府在法国国会动用宪法地49.3 号条款强行通过退休改革项目后的一周。
内政部长热拉尔德·达马宁周二宣布，警察单位计划在 3 月 23 日星期四的工会反退休改革重第9个大罢工日子，警方将在全法国和首都巴黎进行大阵仗支援部署。
内政部宣布3 月 23 日星期四，全国将动员12,000 名警察和宪兵动员起来，带来他们的“支援”，其中 5,000 名在巴黎。
内政部长在新闻发布会上表示，“也就是说，在养老金改革的框架下，这个动用的警察和宪兵人数是前所未有的庞大。”
法国几个行业的工会已要求周四举行罢工，特别是在交通和学校的员工们。 虽然 巴黎地铁局RATP 宣布巴黎的 快线RER 和地铁网络的交通严重中断。同时巴黎教师工会 FSU-SNUIpp Paris 在 Twitter 上表示，70% 的巴黎教师打算罢工。
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